Акт о результатах по проверке исполнения условий концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства-объектов водоотведения от 13.08.2018г., заключенного с ООО «Комфорт»

Акт
о результатах по проверке исполнения условий  концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства-объектов водоотведения от 13.08.2018г., заключенного с ООО «Комфорт»

с. Долгодеревенское                                                           «31» августа 2020г.

В соответствии с Распоряжением Главы Долгодеревенского сельского поселения  от 14 июля 2020г.  № 74 «Об утверждении плана мероприятий по проверке исполнения условий концессионного соглашения в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства-объектов водоотведения от 13.08.2018 г., заключенного с ООО «Комфорт», ст.9 Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", постановления Администрации Долгодеревенского сельского поселения Сосновского района Челябинской области № 96 от 10.07.2020г.  «О создании рабочей группы по проверке исполнения концессионерами условий концессионных соглашений в отношении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Долгодеревенского сельского поселения, Положения о рабочей группе по проверке исполнения концессионерами условий концессионных соглашений, ст. 105 Концессионного соглашения в отношении систем коммунальной коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства-объектов водоотведения от 13.08.2018г. в период  с 17.08.2020г. по 31.08.2020г. осуществлялась проверка Концессионера ООО «Комфорт», проверяемый период с 13.08.2018г.- по 15.08.2020г.

Сторона Концессионера  - ООО «Комфорт» о проводимой проверке была уведомлена письменно 16.07.2020г.

Поводом и основанием для осуществления проверки послужил отказ  со стороны Концессионера от предоставления информации и документов  по исполнению обязательств по концессионному соглашению от 13.08.2018г.

30.12.2019 от ООО «Комфорт» поступило сопроводительное письмо с приложением акта об исполнении концессионером обязательств по концессионному соглашению от 13.08.2018, однако в акте указано, что стороны подтверждают исполнение обязательств по концессионному соглашению от 26 декабря 2018 в отношении систем коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства-объектов водоснабжения, в графе «наименования мероприятия» указаны выполняемые работы в сфере водоотведения.  К указанному акту за 2019 год приложены  справки о стоимости выполненных работ (КС-3)- 3шт, акты о приемки выполненных работ (КС-2)-3шт. В актах о приемке выполненных работ в графе «подрядчик» не указана организация, осуществляющая выполнение указанных работ, в графе «сдал работы» подписи нет, в справке КС3 о стоимости работ «заказчик» и «подрядчик» указано ООО «Комфорт», представителя Администрации для приемки указанных работ не уведомляли. Данные документы вызвали сомнение в подлинности, а также сомнение в фактически выполненных работ. В связи с указанными обстоятельствами в июне 2020г. был направлен повторный запрос о предоставлении информации по реализуемому концессионному соглашению от 13.08.2018 с запросом о фактических затратах за период с 13.08.2018г. по 2020г. с приложением, подтверждающих документов. Документы представлены не были. За период 2018 года информации и документов не поступило .

Цель проверки: Контроль за соблюдением Концессионером условий концессионного соглашения, в том числе по осуществлению инвестиций в реконструкцию (модернизацию) объекта концессионного соглашения, осуществлению деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, использованию (эксплуатации) объекта концессионного соглашения в соответствии с целями, установленными концессионным соглашением, проверка наличия и сохранности муниципального имущества.

Задачами Рабочей группы являлась проверка исполнения концессионером условий Концессионного соглашения, а именно обязанностей по:

- выполнению мероприятий по реконструкции объектов концессионного соглашения;

- согласованию и исполнению Инвестиционных программ Концессионера;

- достижению плановых значений показателей деятельности Концессионера;

- обеспечению ввода в эксплуатацию реконструированных объектов недвижимого имущества, входящих в состав объекта Концессионного соглашения, с установленными технико-экономическими показателями, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- исполнению обязательства по осуществлению инвестиций в реконструкцию объектов Концессионного соглашения;

- осуществлению вложений на реконструкцию и (или) модернизацию объектов Концессионного соглашения, осуществляемых в течение всего срока действия Концессионного соглашения;

- исполнению заданий и основных мероприятий, предусмотренных статьей 22 Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях";

- осуществлению реализации производимых коммунальных услуг по регулируемым ценам (тарифам) и (или) в соответствии с установленными надбавками к ценам (тарифам);

- соблюдению порядка, условий установления и изменения цен (тарифов), надбавок к ценам (тарифам) и долгосрочных параметров регулирования деятельности Концессионера на оказываемые коммунальные услуги, согласованные в утверждаемом Правительством Российской Федерации порядке с органами исполнительной власти или органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере регулирования цен (тарифов);

- выполнению иных обязательств Концессионером, предусмотренных условиями концессионного соглашения.

 Согласно приложения № 6  Концессионного соглашения: Задания и основные мероприятия по созданию (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, обеспечивающие достижение предусмотренных заданием целей и минимально допустимых плановых значений показателей деятельности концессионера  запланировано:

2018 год - ремонт колодца (восстановление кирпичной кладки), ремонт кровли, восстановление кирпичной кладки стен КНС, восстановление бетонных перекрытий приемника, герметизация машинного отделения, замена внутренних трубопроводов,  обратных клапанов.

2018 год - Ремонт колодцев, установка полуколец и бетонных крышек – 5 шт.,замена внутренней запорной арматуры, замена насосов СД-160/45-2шт и электродвигателей – Асинхронный 37kw . замена дверей КНС и в приемник – 2шт., замена запорной арматуры, внутренних трубопроводов.

2019 год- Ремонт колодцев-3шт, установка люков -3шт. и бетонных крышек-2шт, ремонт кровли, восстановление кирпичной вкладки, герметизация машинного отделения, восстановление бетонных перекрытий машинного отделения.

2019 год- Ремонт колодцев, установка люков -8шт, замена  бетонных крышек-9шт, установка полуколец-4 шт, замена  внутренних трубопроводов, замена насоса в сборе СД-160/45, замена двери в приемник.

               09.07.2020г. от ООО «Комфорт» в адрес Администрации Долгодеревенского сельского поселения поступило письмо о том, что в июне 2020г. были восстановлены колодцы по следующим адресам: пер Школьный 4а бетонная крышка с люком -1шт, ул. 1 мая 153 бетонная крышка с люком -3шт, ул. 1 мая 155 бетонная крышка с люком -2шт, ул. 1 мая 133 бетонная крышка с люком -3шт, ул. 1 мая 133а бетонная крышка с люком –1шт, ул. 1 мая  котельная бетонная крышка с люком -2шт, ул. Садовая (АЗС) бетонная крышка с люком -1шт.

               Согласно плана мероприятий по проверке концессионного соглашения было запланировано:

-Запрос документации у Концессионера, относящейся к осуществлению деятельности, предусмотренной Концессионным соглашением - 17.08.2020г.

-Осмотр объектов концессионного соглашения-17.08.2020г.

-Запрос  и получение в установленном порядке от органов государственной власти, структурных подразделений администрации Долгодеревенского сельского поселения, физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведений, документов и иных материалов, необходимых для осуществления проверки –период с 17.08.2020г.- 24.08.2020г.

-Заслушивание отчета, доклада, информации представителей Концессионера-27.08.2020г.

-Заседание рабочей группы и составление акта о результатах контроля за исполнением -31.08.2020г.

         Проверка проводилась в составе рабочей группы: Желтов А.С.-председатель рабочей группы, Смирнов В.А.- заместитель председателя, Кирьянова И.С.- секретарь комиссии, Роот Н.Ф- главный бухгалтер, Фахрисламова М.И.- экономист, Симатова Н.А.- юрисконсульт, Мухамадеев Д.М.-директор МУП « ДвиВ», представитель концессионера –Батырев М.А.

17.08.2020г.- был осуществлен выезд по адресу ООО «Комфорт» пер. Школьный 5, однако концессионер на рабочем месте отсутствовал, по телефону отказался предоставить представителя и показать фактически выполненные работы.

17.08.2020г. был направлен запрос о предоставлении документации, 18.08.2020 г. получен ответ с отказом предоставить запрашиваемые документы, документы не представлены.

Выезд комиссии с участием представителя ООО «Комфорт» директором Батыревым М.А. был осуществлен  18.08.2020г.

               При осмотре объектов было установлено следующее: Отремонтированы колодцы (установлены бетонные крышки с люком) по следующим адресам: пер. Школьный 4а -1шт,  ул. 1 мая 155  -2шт, ул. 1 мая 153-2шт., ул. 1 мая 133а  –1шт, ул. 1 мая  котельная  -2шт, ул. Садовая (АЗС)  -1шт,

Выявлены следующие замечания:

ул. 1 мая 153 отсутствует бетонная крышка на колодце-1шт, 2 колодца имеют провал грунта, на одной крышке отсутствуют технические крепления, ул. 1 мая 133 нет ремонта основания под бетонную крышку на одном колодце, два колодца восстановлены.

- Ремонт колодца (восстановление кирпичной кладки)- выполнен частично, ремонт кровли- не выполнен, восстановление кирпичной кладки стен КНС (расположена на перекрестке улиц 1 мая и ул. Крестьянская)- не выполнено, восстановление бетонных перекрытий приемника, герметизация машинного отделения- частично, замена внутренних трубопроводов не выполнена,  обратных клапанов- выполнено.

 - Ремонт колодцев, установка полуколец и бетонных крышек – 5 шт. -выполнено, замена внутренней запорной арматуры-не выполнено, замена насосов СД-160/45-2шт и электродвигателей – Асинхронный 37kw- выполнено, замена дверей КНС ( расположена по адресу ул. Советская д. 55\1)  и в приемник – 2шт. -выполнено, замена запорной арматуры, внутренних трубопроводов- не выполнено.

- Ремонт колодцев-3шт-выполнено, установка люков -3шт,и бетонных крышек-2шт- выполнено, ремонт кровли (на Советской 55/1) - выполнен, восстановление кирпичной вкладки (Советская 55/1) -выполнен частично с замечаниями, герметизация машинного отделения- выполнен, восстановление бетонных перекрытий машинного отделения- выполнен.

- Ремонт колодцев, установка люков -8шт- выполнено, замена  бетонных крышек-9шт- выполнено, установка полуколец-4 шт.- выполнено, замена  внутренних трубопроводов- не выполнено, замена насоса в сборе СД-160/45- выполнено, замена двери в приемник-выполнено.

Выявлены иные недостатки: пер. Школьный 19 повреждено кольцо люка колодца, ул. Больничная 18- не закреплен люк, крышка люка не соответствует размеру, ул. 1мая 76- отсутствуют  крышки люков-3шт,  ул.1 мая 149 скол края крышки люка (металл), кольцо люка (пластик),  ул. 1мая 133 разрушена кладка под крышкой, ул. Свердловская д.2 подъезд 2,4 разрушена бетонная отмоска  колодцев, ул. Ленина Д/с №2 частичное разрушение кольца колодца, пер. Школьный 9а сломана крышка,  КНС на перекрестке ул. 1мая и ул. Крестьянской нет крышки и люка колодца, аварийное состояние входной двери приемника.

26.08.2020г. в адрес ООО «Комфорт» направлялось уведомление о необходимости направить представителя Концессионера для заслушивания ответа, представитель не явился, получено письмо с мнением о  незаконности данного запроса.

Инвестиционную программу организации, осуществляющей водоотведение; Программу мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов водоотведения; Производственную программу организации, осуществляющей водоотведение; Программу текущей (операционной) деятельности  организации по осуществлению водоотведения; Техническое обследование централизованных систем водоотведения; Оценку технических характеристик объектов водоотведения; Утвержденный проект нормативных сбросов; Копию лицензии на осуществление водоотведения; Журнал регистрации заборов сточных вод и результаты исследований; График забора; Документы, подтверждающие достижение плановых значений показателей деятельности, согласно приложения № 5 КС; Документы подтверждающие выполнение мероприятий по созданию и реконструкции объекта концессионного соглашения согласно приложения №6 КС; Документы подтверждающие закупку материалов для проведения работ по созданию и реконструкции объекта соглашения не предоставлены.

         Заключение:

1)   Проверенное муниципальное имущество в наличии, используется (эксплуатируется) в соответствие с целями, установленными концессионным соглашением, фактов передачи муниципального имущества в пользование третьим лицам без согласия собственника не установлено.

2)   Выявлены существенные нарушения условий концессионного соглашения в процессе исполнения обязательств, предусмотренных  соглашением, а именно: нарушение сроков создания и реконструкции, ввода в эксплуатацию объекта соглашения, неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных соглашением обязательств по предоставлению потребителям услуг по водоотведению, неисполнение обязательств по достижению плановых значений  показателей деятельности  Концессионера, указанных в Приложении №5 Соглашения.

3)   Результаты проверки направить концессионеру ООО « Комфорт» для устранения выявленных недостатков.

4)   Установить срок для устранения фактов неисполнения и ненадлежащего исполнения обязательств в части соблюдения сроков выполнения этапов работ по созданию и реконструкции объекта соглашения, соблюдению сроков по вводу в эксплуатацию объекта соглашения в связи с созданием и реконструкцией достижения, плановых показателей в течении  одного месяца с даты получения настоящего акта и требования Концедента.

               Приложение : фотоснимки на 12 листах

Председатель рабочей группы-

Глава Долгодеревенского сельского поселения                        Желтов А.С.

Секретарь рабочей группы                                                       Кирьянова И.С.

Представитель концессионера

Директор ООО Комфорт»                                                              Батырев М.А.